Por Javier García Toni

El pasado viernes 24 de junio el Consejo de Ministros aprobó la Estrategia Española de Seguridad, “Una responsabilidad de todos”, un documento de 90 páginas elaborado por Javier Solana, miembro del Consejo de ECFR. El documento es, según su autor, un punto de partida que deberá ser desarrollado por el próximo Gobierno.

El objetivo de la Estrategia es “analizar las amenazas y riesgos a nuestra seguridad, identificar líneas de respuesta y definir mecanismos de coordinación son los objetivos centrales de esta primera Estrategia Española de Seguridad (EES). El horizonte útil de la Estrategia es de una década. Se revisará cada cinco años o cuando las circunstancias lo demanden”.

Se ha concebido con “una perspectiva nacional, europea, internacional y global, y desde la condición de España de potencia media con un perfil propio e importantes ventajas comparativas. Nuestra capacidad de acción se ve reforzada por la pertenencia a una Unión Europea (UE) afín a nuestros intereses y nuestro reconocimiento como país comprometido con un multilateralismo eficaz. Tenemos intereses globales que defender y amenazas y riesgos transnacionales que afrontar. Muchos de éstos surgirán en el exterior. Para preservar nuestra seguridad en ocasiones tendremos que implicarnos en acciones lejos de nuestras fronteras”.

Las principales amenazas y riesgos que detecta son las siguientes:

  • Conflictos armados
  • Terrorismo
  • Crimen organizado
  • Inseguridad económica y financiera
  • Vulnerabilidad energética
  • Proliferación de armas de destrucción masiva
  • Ciberamenazas
  • Flujos migratorios no controlados
  • Emergencias y catástrofes

Estos se acompañan de elementos potenciadores de riesgo:

  • Disfunciones de la globalización
  • Desequilibrios demográficos
  • Pobreza y desigualdad
  • Cambio climático
  • Peligros tecnológicos
  • Ideologías radicales y no-democrática

Se parte de los siguientes conceptos básicos:

  • Enfoque integral: integrar todas y cada una de las dimensiones de la seguridad, haciéndolas converger hacia objetivos comunes
  • Coordinación: cooperación y colaboración entre las diferentes Administraciones Públicas y entre el Estado y las empresas, ciudadanos y organizaciones sociales
  • Eficiencia en el uso de recursos: buen uso de los recursos y racionalizar el empleo de los instrumentos existentes. Gastar mejor
  • Anticipación y prevención: El Estado debe disponer de los medios necesarios para alertar y prevenir
  • Capacidad de resistencia y recuperación: Sistemas e instrumentos resistentes y flexibles, susceptibles de adaptarse a las diversas circunstancias
  • Interdependencia responsable: Colaboración con socios europeos e internacionales y establecer mecanismos de gobernanza para marcos e instrumentos multilaterales

Con ellos se pretende defender los intereses de España, que se dividen en vitales (relativos al Estados y los derechos fundamentales) y estratégicos (basados en un entorno internacional pacífico y seguro).

El Instituto Español de Estudios Estratégicos, dirigido por el General Miguel Ángel Ballesteros, ha publicado un documento de análisis en el que se compara la EES con la Estrategia Nacional de Seguridad de Estados Unidos.

Juan Garrigues, Laia Mestres y Laia Bonet han colaborado en la elaboración de un completísimo dossier en CIDOB sobre la EES, con el siguiente contenido:

Félix Arteaga, investigador en el Real Instituto Elcano, también ha responde a algunas preguntas sobre la Estrategia Española de Seguridad.

El País publicó un editorial el 28 de junio titulado “Más seguridad“, en el que la acoge favorablemente. Jesús A, Núñez de Villaverde, codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH), el día siguiente también en El País, publicaba una tribuna, “Mal momento para una buena noticia“, donde afirma que “la EES se sitúa al mismo nivel que las existentes en países de nuestro entorno, como Reino Unido o Francia”. Araceli Mangas, Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Salamanca, publicó ese mismo día otra tribuna en El Mundo llamada “La estrategia española de Seguridad“, en la que se critica lo que a juicio de la autora son algunas omisiones importantes (relacionadas con Marruecos y el Sáhara), la oportunidad política y algunas de las recomendaciones en las que se centra el informe.

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Acerca de El Blog de ECFR Madrid

Oficina en Madrid del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR en sus siglas en inglés), el primer think tank paneuropeo.

Un comentario »

  1. […] García Toni, “Estrategia Española de Seguridad, ‘una responsabilidad de todos’”. El blog de ECFR Madrid, julio […]

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